توسل ترامپ به قانون دوران جنگ سرد / فرمان فعال‌سازی «قانون تولید دفاعی» برای جهش تولید نفت آمریکا

در میانه بحران انرژی ناشی از جنگ با ایران و جهش قیمت گازوئیل در آستانه انتخابات، کاخ سفید با دور زدن کنگره تولید و پالایش نفت را الزام امنیت ملی اعلام کرد تا راه برای مداخله و حمایت مستقیم دولت از صنعت انرژی هموار شود.
ر در میانه بحران انرژی ناشی از جنگ با ایران و جهش قیمت گازوئیل در آستانه انتخابات، کاخ سفید با دور زدن کنگره، تولید و پالایش نفت را الزام امنیت ملی اعلام کرد تا راه برای مداخله و حمایت مستقیم دولت از صنعت انرژی هموار شود.
دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، در تلاش برای افزایش تولید نفت و مهار قیمت‌های سرسام‌آور انرژی، به یک قانون بازمانده از دوران جنگ سرد متوسل شد. ترامپ در یادداشت ریاست‌جمهوری که روز پنجشنبه صادر شد، با استناد به قانون تولید دفاعی ۱۹۵۰ به طور رسمی اعلام کرد که تولید، پالایش و فعالیت‌های مرتبط با نفت برای دفاع ملی ضروری است. این تصمیم در امتداد اعلام وضعیت اضطراری ملی انرژی به شمار می‌رود که پیش‌تر در ژانویه ۲۰۲۵ از سوی وی صادر شده بود.
در متن این یادداشت آمده است تضمین تاب‌آوری ظرفیت تولید، پالایش و تدارکات نفت داخلی محور اصلی آمادگی دفاعی ایالات متحده است و بدون اقدام فوری فدرال، توانمندی‌های دفاعی ایالات متحده در برابر اختلالات آسیب‌پذیر باقی خواهد ماند.
این فرمان در شرایطی صادر می‌شود که بهای بنزین و گازوئیل در سراسر آمریکا به دلیل اختلالات عرضه ناشی از جنگ ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران به شدت افزایش یافته است. قیمت نفت خام شاخص برنت در اوایل روز جمعه با ۱.۲ درصد افزایش به ۱۱۴.۴۷ دلار در هر بشکه رسید و میانگین قیمت گازوئیل در پمپ‌بنزین‌های آمریکا رقم ۶.۳۲ دلار در هر گالن را ثبت کرد. این تورم انرژی اکنون به مهم‌ترین دغدغه رای‌دهندگان در انتخابات پیش‌روی میان‌دوره‌ای تبدیل شده است.

ماده ۳۰۳ به عنوان چک‌سفید امضای دولت برای صنعت انرژی
یادداشت روز پنجشنبه به معنای آن است که کمبود تولید انرژی اکنون به عنوان یک خطر امنیت ملی طبقه‌بندی می‌شود. ترامپ در این فرمان به طور مشخص به ماده ۳۰۳ قانون تولید دفاعی استناد کرده است که به دولت فدرال اجازه می‌دهد برای مقاصد دفاع ملی به طور مستقیم در صنایع خصوصی مداخله کند. این بند به رئیس‌جمهور اختیار می‌دهد تا دست به خریدهای تضمینی بزند، تعهدات خرید ایجاد کند، تجهیزات و حمایت‌های مالی یارانه‌ای ارائه دهد و از طریق سایر اقدامات ظرفیت تولید را گسترش دهد.
مهم‌تر از همه، این یادداشت از طریق یک معافیت اضطراری، برخی از الزامات دست‌وپاگیر ماده ۳۰۳ از جمله محدودیت‌های مربوط به اطلاع‌رسانی و اخذ مجوز از کنگره را لغو می‌کند. اگرچه در این یادداشت مشخص نشده است که چه پروژه‌هایی تامین مالی خواهند شد، اما جی‌دی ونس، معاون رئیس‌جمهور، هفته گذشته اعلام کرد که دولت از این قانون برای گسترش ظرفیت یک پالایشگاه متعلق به شرکت دلک در ایالت تگزاس استفاده خواهد کرد. در یادداشت کاخ سفید تاکید شده است که بدون مداخله دولت، صنعت خصوصی آمریکا به دلیل محدودیت‌های تامین مالی، زمان‌بر بودن پروژه‌ها، گلوگاه‌های صدور مجوز و محدودیت‌های زنجیره تامین، قادر به ارائه خدمات انرژی در زمان مناسب نخواهد بود.

سوابق تاریخی و خشم فعالان محیط‌زیست
قانون تولید دفاعی که در طول جنگ کره به تصویب رسید، ابتدا برای گسترش صنایع داخلی در مواد حیاتی مانند آلومینیوم و تیتانیوم استفاده شد. در دوران معاصر، ماده ۳۰۳ در طول همه‌گیری کووید ۱۹ برای تامین مالی تولید داخلی داروها و واکسن‌ها و توسط جو بایدن، رئیس‌جمهور پیشین، برای حمایت از تولید انرژی‌های پاک به کار گرفته شد.
ترامپ پیش از این نیز در ماه آوریل، کمی بیش از یک ماه پس از آغاز اختلالات در تنگه هرمز، با فعال‌سازی این قانون، نفت، گاز طبیعی، زغال‌سنگ و شبکه برق را برای دفاع ملی ضروری اعلام کرده بود که به تخصیص ده‌ها میلیون دلار بودجه برای خطوط لوله و ارتقای شبکه انتقال برق انجامید. با این حال، استفاده ترامپ از این قانون برای توسعه سوخت‌های فسیلی و دور زدن کنگره، با واکنش تند فعالان محیط‌زیست مواجه شده و نهادهایی چون مرکز تنوع زیستی، این یادداشت‌ها را غیرقانونی خوانده‌اند، هرچند متن قانون با صراحت تولید و ساخت‌وساز انرژی را در تعریف خود از دفاع ملی گنجانده است.

مسکن‌های موقت و تردید تحلیلگران
دولت ترامپ از زمان آغاز جنگ با ایران، مجموعه‌ای از اقدامات اضطراری دیگر را نیز برای مهار قیمت‌ها دنبال کرده است، از جمله صدور فرمان اجرایی برای گسترش موقت دسترسی به گازوئیل رنگی معاف از مالیات که به طور معمول مختص ماشین‌آلات کشاورزی و ساختمانی است، توافق گروه هفت برای آزادسازی ۱۰۰ میلیون بشکه از ذخایر، تمدید نود روزه معافیت قانون جونز برای استفاده از کشتی‌های خارجی در بنادر آمریکا و توافق جنجالی با ولادیمیر پوتین برای واردات گازوئیل از روسیه.
با این وجود، تحلیلگران بازار و اقتصاددانانی نظیر حمد حسین از موسسه کپیتال اکونومیکس معتقدند که کاهش قیمت ناشی از این اقدامات به احتمال زیاد محدود و کوتاه‌مدت خواهد بود و مشکل اساسی کمبود عرضه را حل نمی‌کند. در خصوص فرمان اخیر نیز، اداره اطلاعات انرژی آمریکا هشدار می‌دهد که قیمت بنزین همچنان به شدت وابسته به بازار جهانی نفت خام است.
سایرس بروکس، مدیر بازاریابی در شرکت تحقیقات انرژی آربی‌ای‌سی، درباره تاثیر واقعی این فرامین می‌گوید تا زمانی که لوله‌ها در دل زمین قرار نگیرند و سوخت در آن‌ها جریان نیابد نمی‌توان از یک تغییر ساختاری واقعی سخن گفت. با این حال وی تاکید می‌کند که به رسمیت شناختن انرژی به عنوان یک اولویت امنیت ملی، می‌تواند راه را برای سرمایه‌گذاری‌های زیرساختی باز کند و امنیت انرژی اکنون پرنورترین تابلوی نئونی در حال چشمک زدن محسوب می‌شود، نه به این دلیل که همه‌چیز است، بلکه به این دلیل که هیچ‌چیز بدون آن کار نمی‌کند.